随着新型城镇化、新型工业化速度加快,我国城市规模越来越大,流动人口多、高层建筑密集、经济产业集聚等特征日渐明显,城市已成为一个复杂的社会机体和巨大的运行系统,城市安全新兴风险、传统产业风险、区域风险等积聚滋生、复杂多变、易发多发。一些城市相继发生重特大生产安全事故(灾害),如广东深圳光明新区渣土受纳场“12·20”特别重大滑坡事故、天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故、江苏响水“3·21”特别重大爆炸事故等,特别是2021年,湖北省十堰市张湾区艳湖社区集贸市场“6·13”重大燃气爆炸事故、河南郑州“7·20”特大暴雨灾害等造成群死群伤的情况屡屡发生,暴露出当前我国部分城市安全风险底数仍然不清、安全风险辨识水平不高、安全管理手段落后、风险化解能力有限等突出问题。
中共中央办公厅、国务院办公厅专门印发《关于推进城市安全发展的意见》,从加强城市安全源头预防、健全城市安全防控机制、提升城市安全监管效能、强化城市安全保障能力等方面提出明确要求。建设城市安全风险综合监测预警平台,先从人口最集中、风险最突出、管理最复杂的城市抓起,对城市安全最突出的风险实时监测预警并及时处置,对于保障人民群众的生命财产安全,具有十分重要的意义。
围绕贯彻落实中央关于城市安全的要求,南京市龙潭街道作为试验区率先在城市安全风险综合监测预警平台建设方面进行积极探索,为形成符合本地实际的建设和运营工作模式,开展城市风险监测预警提供有益借鉴。
根据指南建设目标和指导方针,智慧燃气安全监测平台是对燃气管网相邻地下空间甲烷气体浓度、管网流量、管网压力、辖区内餐饮场所可燃气体浓度、施工破坏、重点场站燃气泄漏等数据进行集成处理,实时感知燃气安全运行状态,科学设置报警阈值,一旦大于设定阈值,自动启动报警。

在确定报警信息后,立即对燃气泄漏燃爆风险进行研判分析,结合周边危险源、防护目标、报警超限时长、密闭空间大小、人员密集环境和报警发生时间段等因素,评估报警情况可能导致的损失程度,综合分析后,按级别发出燃气燃爆火灾等安全风险预警。
在实时报警方面,可结合管网信息、监测点位信息和实时监测数据,根据需要了解监测管线实时运行状态和周边防护目标、危险源等相关信息。在预警分析方面,当监测数据出现异常或超阈值情况时,可锁定报警事件发生点位,核实报警信息真实情况,如果确定是有效报警及时进行研判分析。在历史记录方面,可对异常情况和报警信息进行多维度统计分析,明确主要报警事项和事故原因,为后续强化监督管理提供依据。

为配合智慧燃气安全监测系统良好运转,燃气监测管理平台是实现对安装在燃气管网相邻地下空间、重点场所及重点场站设备上传的数据进行一体化的统筹分析和管理,为综合监测预警业务应用提供数据支撑服务,包括数据汇聚、数据存储、数据治理、数据计算和评估风险。以“一张图”形式呈现片区内燃气监测设备整体运行和风险态势,展示重点设备风险的基础信息、地理位置、实时风险态势信息等。